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        濮陽:一碼集成 一照準營

        時間:2022-06-27 09:30 來源:中國市場監管報

          河南省濮陽市聚焦“證照分離”和“企業開辦”重點工作任務,推行“一碼集成”,開展“一照準營”改革,企業開辦實現“一窗辦、一網辦、一日辦、免費辦”,有效激發市場活力和社會創造力,為高質量轉型發展注入新動能。

          證照分離“改革加碼”開啟告知承諾新模式

          濮陽市全面推開“證照分離”改革,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等模式持續加碼,推行“一碼集成”改革。企業獲得營業執照后,市場監管部門按照“市場準營承諾即入制”,把許可信息以“二維碼”形式,加載到營業執照上,從而實現“一照準營”。改革從市場監管部門負責的第三類醫療器械經營、藥品經營、食品流通、食品生產等事項開始實施,逐步擴展到全市32個涉企經營許可事項。去年,濮陽市共頒發“一碼集成”營業執照426張,辦理許可事項779件,實現了提速增效、現場辦結、辦事不求人,營造了穩定、公平、寬松、便捷的準入環境。

          圍繞“辦證難”難題,再造審批流程,實現“承諾準營”。濮陽市從企業群眾實際辦事需求和存在問題出發,分批對涉及面廣、辦件量大且環境影響小、風險可控的高頻后置許可事項,再造審批流程,實行告知承諾,將材料提交、現場檢查等環節置于許可證領取之后。申請人在取得營業執照后,領取涉企經營事項告知書、遞交申請表和承諾書,窗口直接給予其許可經營資格,解決了“辦照容易辦證難”問題,打通“準入不準營”最后一公里。申請材料由20多頁壓縮至2頁,群眾滿意度98%以上。

          著力“耗時長”難題,完善配套措施,實現“當場辦結”。濮陽市建立“一碼集成”首席服務員制度,指導幫助企業填寫許可申請,解答企業疑難問題。開發“一碼集成”管理系統,將企業開辦基本信息及時共享給相關許可部門,聯審聯辦、當場辦結。實施行政許可“審核合一”制度,受理、核準等辦證環節業務全程由同一人員負責。許可部門改變“重審批輕服務”理念,主動深入一線幫助企業完善材料、整改問題,實行多個事項一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復核等集成服務。企業辦證準確率和通過率達98%以上,許可時限由最長100多天壓縮為1天,許可證當日發放率97%以上。

          聚焦“證件多”難題,推行信息集成,實現“一碼展示”。濮陽市企業通過“一碼集成”窗口,領取到加載許可信息“二維碼”的營業執照,在其住所(經營場所)不需懸掛多張證照,只需懸掛營業執照即可經營,也可根據需要申請領取紙質許可證書。群眾通過微信、支付寶、i濮陽App等掃描許可信息“二維碼”,隨時了解相關許可證信息。通過營業執照與許可證書關聯,濮陽市實現“一企一照、一照準營”。

          企業開辦“創新升級”跨入全部免費新時代

          濮陽市結合“萬人助萬企”活動,找準市場主體辦事的堵點和痛點,在打造“企業開辦+N項服務”升級版上做文章,服務舉措不斷完善,涉企事項全部免費,企業開辦便利度大幅提升,市場主體滿意度不斷提高,營商環境持續優化,大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”。

          免費“送禮”,服企更溫馨。濮陽市市場監管、公安、稅務等8部門共同發力,協調聯動,將企業設立登記、公章刻制等事項,全部納入企業開辦“一網通辦”平臺,實現企業開辦2小時零費用。把營業執照、4枚公章、稅務UKey,社保賬號、醫保賬號、公積金賬號、銀行開戶賬號、用電編號以及涉及企業開辦的服務政策,一起免費送給企業,共2940戶企業享受到這一政策紅利,群眾辦事滿意度明顯提升。

          落實政策,助企更高效。濮陽市嚴格執行國家前置審批目錄和河南省后置審批目錄,推進“先照后證”改革,實施住所申報承諾制、企業名稱自主申報制和經營范圍規范化改革。積極推行“多證合一”改革,按照總局要求整合的證照事項,完善業務流程,強化數據共享,確保改革落到實處。

          延遲時限,惠企更貼心。濮陽市堅持靈活性和原則性相結合,全力為企業提供方便,降低成本。工業產品生產許可證有效期屆滿的全部順延2個月,特種設備作業人員證復審期限順延3個月,疫情相關防護用品檢驗費用全部免收。

          放管并重“智慧監管”筑牢精準高效新防線

          大力推行信用承諾。濮陽市市場監管局制定《推行市場主體信用承諾實施方案》,做到簡政不減責、放權不放任,有效提升市場主體發展質量,嚴防“劣幣”驅逐“良幣”。

          一般行業強化“雙隨機、一公開”監管。濮陽市把全市市場監管領域60個部門及9個縣區,全部納入省級“雙隨機、一公開”監管平臺,最大限度地減少對企業正常生產經營的干擾。

          特殊領域實行全覆蓋重點監管。濮陽市實施食品銷售環節“一品一碼”溯源監管,全市8268戶食品零售主體完成溯源備案,28萬種類食品可以在溯源平臺上查到。研發網絡訂餐智能監控系統,全市7358家網絡訂餐服務單位全部納入管理,實現網絡餐飲全鏈條、閉環式監管。

          新興業態推行包容審慎監管。濮陽市堅持輕微免罰、首違不罰、無過不罰,不斷擴大市場主體輕微違法行為的免罰清單,覆蓋8個主要執法領域229項免罰事項,3500多戶市場主體獲益。

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